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09-10
2014河南公务员申论热点：城市黑车，由出国留学网申论频道为您准备，希望对您会有所帮助：
◆背景链接
2014年7月，上海交通管理部门表示，上海近期加大打击“黑车”力度，大幅提高违法成本。非法客运者被查获后将被纳入“黑名单”，会影响居住证办理及车辆牌照拍卖。
2014年8月1日起，上海地方性法规《上海市查处非法客运若干规定》正式实施。根据规定，非法客运者除由交通部门予以罚款外，公安部门可暂扣驾驶证3到6个月;再次被查获且存在安全隐患的，对其车辆予以没收;对当事人无法查明或逾期不接受处理的，公告60日仍无人认领或者拒不接受处理的，对扣押车辆依法进行拍卖处理。
◆事件分析
其一，人流集中，交通工具供不应求。黑车集中带通常是在城市的插花地带或新兴园区，大学城、新兴住宅区是其长期盘踞地。
其二，短程交通设施不够完善。公共交通线路的短缺，不能满足居民的出行要求。
其三，失业人员等特殊群体。城市化的快速推进，使得失地农民和无业人员迫不得已从事黑车生意。正是黑车交易双方都有着自身的需求，才催生了这个特殊的利益群体。
◆核心思路
首先，从法制角度看，管制是不可或缺的。
整治黑车和管制私车乱载、乱拉现象，是解决交通用具管制方面的重中之重。黑车所带来的安全隐患，如果不加紧管制，会造成恶劣的社会影响。
其次，从社会责任来讲，人们的防范意识应当有所增强。
对于一些违法载客的黑车，人们不应当以便宜或者舒服为借口。黑车就是黑车，没有任何的安全保障性，一旦发生安全事故，相关权利难以保障。
再次，从法律法规上来讲，只有加强管制和群众积极举报黑车违法事实，才是最有效的治理方法。
对于私车乱载客的行为要严厉打击，交通主管部门应当出台有力的奖励举报政策，让人人都能够自觉起来，坚决抵制黑车出租行为，一方面净化市场秩序，一方面提高乘客的安全保障性。
◆阅读延伸
香港回归初期，尤其是赤鱲角新机场刚启用时，“黑车”猖獗、拉客载人，还拉帮结伙、抱作一团。港府整治“黑车”，整肃扰民现象的做法包括：
第一，在机场完善机场铁路、巴士、出租车、私家车和非专营大巴等停车、上下客设施，尽可能为不同需求的乘客提供方便、快捷、舒适的上下车环境;
第二，以警察和机场保安公司职员为主，每天24小时不间断巡视，一旦发现私自拉客、载客行为，即提出“票控”，轻者罚款，重者吊销驾驶执照3至36个月;
第三，在乘客必经之道，都有服务和引导设施、人员，随时提供各类有效服务;
第四，为港岛、九龙、新界的不同乘客按远、中、近距离提供不同的出租车服务，各类车价明榜公布，一目了然;
第五，运用各类媒体发布资讯，反复告诫市民乘坐“黑车”的危害;
第六，积极鼓励市民举报，同一牌照车辆或同一驾驶执照人员被举报两次以上，即会受到法院“票控”追究。
09-01
2014河南公务员申论热点：高校学费涨价，由出国留学网公务员申论栏目为您提供，希望对您会有所帮助：
事件背景
2014年8月份，多个省市区近日陆续发布普通高校学费上调信息，部分省区平均涨幅高达50%。业内人士指出，一些高校近年来投资增长过快，导致债务负担加重，一边“乱花钱”一边“喊缺钱”的现象值得警惕。此事引起热议。
分析原因
第一，学费上涨有其必然的原因。作为社会组成的一个部门，高校并不是真正的象牙之塔，与教学科研直接或间接相关的所有配置，也都需要财力支持。在物价普遍上涨的社会大环境中，期望高校一家的费用不变甚至下降，是不现实的。
第二，与目前的教育体系和对高校投入的方式有很大关系。长期以来，高校办学机制是一元化的，绝大多数的高等学校资金来源单一，都是行政拨款，加上政府对高校的投入又相对有限，于是高校的选择也就不可能多样性。
第三，高校大扩招、大建设必然导致的后果。搞大扩建和新校区建设的高等学校，大多都背上了巨额的债务，而且随着年限的拖延，贷款的利息如雪球一样，无疑会越滚越大。而行政拨款，都是一定的和有限的，债务最终还得学校慢慢消化。所以，高校扩建的羊毛必然会有一部分出在了后来入学的学生身上。
第四，与高校的管理机制有关。目前，中国的高校运行成本比较高的原因，还有一个是高校管理的机制问题。高校的非教学科研部门太多，管理人员太多。高校的管理机制，其实是整个社会管理体制的延伸，在整个社会行政机构相对臃肿的今天，期望高校管理机构瘦身，难度很大。
问题根源
其一，教育成本不能是一笔糊涂账，高校铺张浪费不该由学生埋单。高校的乱花钱现象，从新闻报道中可以找到很多例证：举办校庆晚会，不惜花几百万元请明星助阵;修建一个“高大上”校门，一下子花掉几百万元……这些发生在大学校园里的铺张浪费和腐败丑闻，不断刺激着公众神经。如果把这些“腐败成本”摊进教育成本，让学生为腐败埋单，是极不公平的。上调大学学费，须以高校厉行节约为前提，决不能允许高校一边乱花钱一边向学生多收钱。
其二，大学学费标准不能突破政策“红线”。我国高等教育实行成本分担机制，根据1996年原国家教委出台的《高等学校收费管理暂行办法》：“高等学校学费占年生均教育培养成本的比例最高不得超过25%。”反观一些上调后的大学学费，明显突破了这条政策“红线”。比如广西高校的生均教育成本为14667元，按照25%计算学费平均标准应不超过3667元，但是广西高校学费上调后，平均学费标准达到了5077元，相当于生均教育成本的近35%，明显违反了国家相关规定。
其三，热门专业高收费不合理，并且加剧了教育不公。此番各地上调大学学费，一个突出特点是热门专业学费上涨幅度较大。鉴于各个专业的教育成本不同，学费当然可以有所差别，但是只要热门专业就高收费，显然没有道理，因为某个专业是否热门，与该专业的教育成本并无必然关系。实际上，热门专业高收费是造成教育不公的一个重要因素：一些家庭贫困的学生即使考了高分也不敢报考热门专业，而只能选择收费较低的冷门专业。同样考了高分，富人家的孩子可以读热门专业，穷人家的孩子只能读冷门专业，这种不公平所引发的“后遗症”，就是他们大学毕业之后在人才...
08-29
2014河南公考申论热点：同工不同酬，由出国留学网申论栏目为您准备，希望对您会有所帮助：
◆新闻要点
自今年7月1日起，新修订的劳动合同法正式实施，其中最引人注目的莫过于对同工同酬的表述，即被派遣劳动者享有与用工单位劳动者同工同酬的权利。新规一出，引来社会各界广泛关注，而数以千万计的劳务派遣员工，都热切期待权利的实现。实施效力如何，敬请随文行走。
◆综合分析
一、新规被架空，规避花样百出
一是，“按兵不动”型。有的单位以“没有操作细则”“跟上级单位保持一致”等为幌子，好像没有相关法规似的，仍然我行我素。(如一家银行的职员李女士说，她最近这两个月的工资还是2500多块，跟7月份之前没什么变化。“由于是劳务派遣工，我的工资比在编员工少1000元左右，还享受不到福利待遇。”)
二是，“紧抠福利”型。有些单位明着遵守同工同酬规定，实则玩起“偷梁换柱”的把戏，在福利待遇方面“紧抠”劳务派遣员工。无论是在大中型国有企业，还是在外资企业，许多劳务派遣员工只能享受打了折的福利，如有的住房公积金少几百块，有的不能与正式员工一样享受带薪休假，有的则由于派遣公司在异地，不能享受本地社保。
三是，“业务外包”型。由于执行新规将会增加用工成本，因此一些单位为规避法律约束，干脆把主营业务“外包”了出去。(如某高校一名教师说，学校部分二级学院的教师岗位“外包”给了一些刚刚毕业的博士生、硕士生，而这些人一年只能拿8个月的工资，连社会保险都没有。)
二、“纸上权利”难落实，三大障碍待破除
既然法律有明文规定，为何同工同酬难以落实?不少业内人士和专家表示，合同未到期、受限于工资总额等，是一些企事业单位最冠冕堂皇的理由。但这其实只是借口。新规未执行的真正原因在于，这些单位不愿增加用工成本。用工单位使用劳务派遣工就是为了降低用工成本，如果法律得不到严格执行，这种利益动机不能被相应遏制，同工同酬难题就会继续存在。
劳动者在劳动力市场上的议价权不如企业，处于被动地位，是实现同工同酬的第二大障碍。要真正实现同工同酬，必须克服目前劳动力市场机制的缺陷，增强对劳动者的保护，提高劳动者的议价能力。
新规本身存在空白模糊地带，则是同工同酬难落实的第三大障碍。中山大学法学院教师黄巧燕说，当前一些岗位究竟是否属于辅助性、临时性、替代性，难以定义。
三、多管齐下防“变通”，避免落实“打折扣”
用工单位对劳务派遣工人实行差异化的报酬、福利和社会保障，使其变身“二等公民”，严重侵害了工人合法权益，不利于国家经济发展战略、内需的启动和增长方式的转变，也会导致社会矛盾的加剧。
同工同酬是劳动法的一项基本原则，必须落实。但目前未落实新规的情况确实存在，值得警惕。相关部门应抓紧时间研究对策、查缺补漏，维护法律的公正和权威。鉴于福利、社保目前已成为员工劳动报酬的重要组成部分，应将其纳入“同工同酬”的范畴。
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01-03
2014公务员考试您准备好了吗?出国留学网公务员频道为您搜集了2014河南公务员考试申论热点，仅供参阅：
河南省周口市委常委、政法委书记朱家臣涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。
《周口日报》2013年11月18日曾报道他的活动，“11月16日至17日，市委常委、政法委书记朱家臣带领市综治办负责同志，赴太康县、淮阳县、鹿邑县暗访正风肃纪回头看活动开展情况”。
之前，有媒体对他进行过专访。在一篇标题为《法治铿锵护大局——专访周口市委常委、政法委书记朱家臣》的文章中，作者写道：“他很温和，但坚定的语气，让人感觉到力量;他很谦虚，但他敬业的精神，让人对法治充满信心。”
朱家臣简历
男，汉族，中共党员，1955年9月生。
2001年9月—2006年12月，任中共周口市委常委、统战部长;
2006年12月至今任中共周口市委常委、政法委书记。
孟中泽简历
郑煤集团董事长
2013年12月23日，国企煤炭第一股郑州煤电发布公告称，郑煤集团董事长、党委书记，公司董事长孟中泽被河南纪委实施“双规”措施。
男，汉族，1963年4月生，河南省濮阳县人，硕士研究生学历，教授级高级工程师，中共党员。
2010年7月—2011年8月，任郑州煤炭工业(集团)有限责任公司党委副书记、总经理;
2011年12月21日，任郑州煤炭工业(集团)有限责任公司第四届董事会董事长。
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要做一名优秀的公务员，必须对时事政治有高度的敏感性，必须有深刻的政治思想基础。下面由出国留学网公务员频道为您提供最新申论热点。
本月，几次连续而且严重的雾霾天气，给许多人都留下了“阴”影。那么，过去三十年，我省哪些时段、地区最容易发生雾、霾?北中部地区为何容易出现比较严重的雾霾天气?近些年，雾、霾多发频发是由什么造成的?昨日，大河报记者独家专访省气象台首席预报员、高级工程师苏爱芳，以上问题将给您一一剖析。
统计显示
我省12月出现雾霾概率最高
“12月本来就是最容易发生雾霾的月份”，苏爱芳告诉记者，这个月，一般最容易发生大雾。
她介绍，从近30年的资料统计分析来看，河南省总体趋势显示10月、11月、12月、1月的出雾气候概率均超过10%，12月的概率最高，达到17.4%。而霾的情况，10月到1月为多发季节，在8天以上;其次是2、3、4、6月，在6天以上。
这样，12月份就是雾、霾交织最频繁的月份。加上两者可以相互作用，一旦有比较“有利”气象条件，就会盘踞不走，长时间在一个地区逗留。
地形原因
北中部最容易发生重度“雾霾”
入冬以来，细心的人发现，在同样气象背景下，豫西、豫东相对受到影响较小，而北中部却最容易发生严重“雾霾”。苏爱芳解释，这是受地形特点影响导致。
根据霾的统计显示，我省每年霾平均日数在100天以上的区域集中在豫中和豫西北。“豫西北地区是典型的喇叭口地形，豫中地形也有点类似，非常不利于污染物的扩散”，苏爱芳说。如果把容易发生雾和霾的地区综合起来看，今年北中部成为雾霾“重灾区”，也就不难解释了!
资料显示
2002年后，全省平均霾日数明显增长
“雾霾一天一变样，以前没记得是在这种天气下长大呀”，针对近年来雾霾频发、多发，许多人都会有这样的感慨。
气象资料的统计也印证了这一点，苏爱芳介绍，我省平均霾天气日数是在2002年以后有了明显的增加。这其中，郑州市表现比较明显。她认为，出现霾快速增长的趋势，表明霾的天气日数变化不是单纯的自然气候变化。城市霾天气日数的增多，可能更多的是来自城市扩大、经济发展和生活方式变化带来的影响。当然，她也表示，这不单单是一个城市问题，跟整个大的区域环境都有关系。
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