出国留学网专题频道地沟油栏目，提供与地沟油相关的所有资讯，希望我们所做的能让您感到满意！ 地沟油（台湾称作“馊水油”，港澳称作“坑渠油”），是指从废弃食物或残渣中提炼出的油，广义的地沟油还包括地沟油、万年油等废弃食用油。近年中国不法之徒回收已使用过的废弃油并进行重新加工处理，将回收油当食用油，引起舆论关注。2010年，据中国专家估计，这种食用油占全中国市场十分之一，当中包括街边摊档和高级餐馆，用于制造各式食物，如油条、羊肉串、水煮鱼、麻辣火锅等等，消费者根本不知道烹煮这些食物的食油有毒。医师表示“地沟油”含有微生物、铅、苯比等物质，尤其苯比长期暴露恐有致癌风险。
05-12
下面是出国留学网小编为大家整理的2017《国务院办公厅关于进一步加强“地沟油”治理工作的意见》，希望能帮助您。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
“地沟油”一般是指用餐厨废弃物、肉类加工废弃物和检验检疫不合格畜禽产品等非食品原料生产、加工的油脂。近年来，各地区、各有关部门按照《国务院办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》(国办发〔2010〕36号)要求，不断加大打击力度、强化源头治理，以餐厨废弃物为原料制售“地沟油”的违法犯罪活动得到遏制。但“地沟油”综合整治长效机制尚未完全建立，制售“地沟油”的违法犯罪问题仍时有发生。经国务院同意，现就进一步加强“地沟油”治理工作提出如下意见。
一、高度重视“地沟油”治理工作
各地区、各有关部门要认真贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《生猪屠宰管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》等要求，以原料来源控制和油脂加工监管为重点，既要从严监管执法，加强源头治理，杜绝“地沟油”流向餐桌;也要加大政策扶持力度，建立长效机制，合力推动餐厨废弃物、肉类加工废弃物和检验检疫不合格畜禽产品的无害化处理和资源化利用。要把“地沟油”治理作为“十三五”期间食品安全重点工作任务，力争取得突破。(各省级人民政府、各有关部门按照职责分工负责)
二、强化企业主体责任
餐饮企业、行政企事业单位食堂以及屠宰企业、肉类加工企业等单位应当按照规定单独收集、存放本单位产生的餐厨废弃物、肉类加工废弃物或检验检疫不合格畜禽产品，建立相关制度及台账。有条件的单位要自建无害化处理设施，按照处理规范进行无害化处理并如实记录。不具备条件的单位，其产生的餐厨废弃物，由符合要求的城市生活垃圾收集、运输企业运至规定的城市生活垃圾处理场所处理;对肉类加工废弃物、检验检疫不合格畜禽产品，要委托防疫条件合格的无害化处理企业处理，签订委托处理协议，明确双方权利义务，建立健全无害化处理台账，无害化处理记录和凭证保存期限不得少于两年。(农业部、国家发展改革委、住房城乡建设部、食品药品监管总局负责)
三、培育无害化处理和资源化利用企业
总结餐厨废弃物资源化利用试点经验，推动培育与城市规模相适应的废弃物无害化处理和资源化利用企业。(国家发展改革委、住房城乡建设部、农业部负责)引导废弃物无害化处理和资源化利用企业适度规模经营，符合条件的按规定享受税收优惠政策。(财政部、国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、农业部、税务总局负责)兴办动物和动物产品无害化处理场所应当取得动物防疫条件合格证，从事城市生活垃圾经营性处置服务应当取得城市生活垃圾经营性处置服务许可证。(农业部、住房城乡建设部负责)
四、进一步完善配套政策措施
健全餐厨废弃物、肉类加工废弃物和检验检疫不合格畜禽产品处理办法，指导地方做好屠宰环节病害猪无害化处理工作，推广无害化处理技术，规范处置行为，防止环境污染。(农业部、环境保护部负责)鼓励企业探索在餐饮企业厨房、屠宰车间、肉类加工车间和无害化处理车间等关键环节安装摄像装备，追溯废弃物流向，试点在居民家庭厨房开展厨余垃圾粉碎处理。(农业部、食品药品监管总局、住房城乡建设部负责)抓紧研究无害化处理和资源化利用实用技术，加快制定“地沟油”的科学鉴定方法。(科技部、食品药品监...
01-11
一、【热点背景】
据他估计，目前我国每年返回餐桌的地沟油有200~300万吨。而中国人一年的动、植物油消费总量大约是2250万吨——也就是说，按照比例，你吃10顿饭，可能有1顿碰上的就是地沟油。
近日，公安机关成功破获一起以地沟油为原料制售食用油的重大案件，令人欣慰。但欣喜之余，人们不禁要问，在一片“严打”声中，“地沟油”如何能一路“闯关”，流向了餐桌。
一是源头没卡死。据调查，在不少城市，餐厨垃圾没有专门的部门回收。说实话，对大型餐饮单位而言，集中回收尚可实现。但对为数众多的小饭店、小餐厅和小食堂而言，集中回收费用高、难度大，实施较为困难，这是造成“地沟油”流向餐桌的主要原因。
二是执法不到位。按照有关职责分工，食品采料、生产、流通和使用，由质监、工商、食品与药品监督及卫生等部门分段监管。仅以本案为例，“地沟油”不但流入河南、山东、河北的粮油批发市场，甚至有制药企业在使用“地沟油”做药物培养基，还有部分非食用油企业已注册食用油品牌，用“地沟油”进行勾兑生产食用油。另据一名非法销售者称，她在市场经营粮油生意两年多来，未见相关部门上门抽检。由此可见，在对“地沟油”“地下产业链”的查处上，相关部门缺乏积极作为，甚至不作为。反过来说，如果有一个部门能及时发现、彻底查处，“地沟油”也不会如此轻易地“变身上桌”。这恐怕也是公安机关采取全环节办案的原因。所以，监管不尽责不到位是“地沟油”流向餐桌的关键原因。
三是末端销路不通。“地沟油”在理论上和实践中，可以用做生产生物柴油等化工产品的原料。但有关企业为什么要涉险用于生产食用油?一是分离容易、加工简单、成本低、利润高，暴利吸引了不法分子和企业参与其中。二是生产出的生物柴油，没人收购使用，产品没销路，市场销售不畅。这恐怕是“地沟油”不能科学合理利用的重要原因。
四是监测脱节。本案中生产“地沟油”的“黑工厂”，打着生物能源高新技术企业的旗号，干着非法炼油的勾当。但据调查，目前，对“地沟油”进行再加工的生产企业，没有明确的监管单位;对“地沟油”及其危害也没有统一的检测标准;对跨省作案、跨行业违法加工销售案件的查处，缺乏统一的指挥协调机制。这些都给监督执法、办案定性带来困难。这些监测管理上的盲区和滞后，是“地沟油”肆虐不可忽视的原因。
二、【考点链接】
1、经济常识
(1)商品是使用价值与价值的统一体，二者缺一不可，使用价值是价值的物质承担者。消费者购买商品，是为了获得商品的使用价值。使用“地沟油”炼制的食用油中含有多种有毒有害成分，有的成分还能致癌。
(2)市场调节具有自发性，需要国家的宏观调控。在市场经济中，在价值规律的自发调节下，部分商品生产者、经营者为了自身的经济利益，不顾消费者的生命健康安全而肆意生产、销售“地沟油”。针对这种情况，有关部门决定在全国范围开展严厉打击“地沟油”违法犯罪专项行动，这是国家运用行政手段进行宏观调控的表现。
(3)遵守市场交易原则，规范市场秩序。制造和销售“地沟油”是一种严重的商业欺诈行为，违反了公平、诚实信用的市场交易原则，也扰乱了我国的粮油市场秩序。因此，每个经济活动参加者都必须学法、懂法、守法、用法，既保证自己的经济活动符合法律的规范，又能够运用法律武器维护自己的合法权益;国家要加快以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度建设。
2、哲学常识<...
作文标题： 地沟油怕冻
关键词： 地沟油 初中初一
本文适合： 初中初一
作文来源： https://zW.liuxue86.com
本作文400字是关于初中初一的作文400字，题目为：《地沟油怕冻》，欢迎大家踊跃投稿。
地沟油怕冻
————————浅谈怎样鉴别地沟油
一天，爸爸从超市买回了一瓶油炸辣椒酱，吃完后便让我放入冰箱。第二天拿出来后油炸辣椒酱却凝固了，我百思不得其解：只有动物油（我们常见的猪油、羊油等）在低温下才会凝固呀！为什么植物油也会凝固？为了弄清楚事实的真相，我向爸爸请教了这个问题，爸爸说可能是掺了地沟油，自己也不知道！
于是，我又问爸爸：什么是地沟油？爸爸回答说：“地沟油，就是在生活中存在的各类劣质油，如回收的植物油、动物油、反复使用的炸油等混合在一起制成的。”我恍然大悟“可是，这样的油怎么可以让人食用？会危害人类的健康的！”
带着这样一个疑问，在偶然的机会下，我在新闻上听说：现在制造地沟油的人越来越多了，植物油（我们平常吃的素油、葵花油等）中也掺有地沟油，而地沟油对人体有着巨大的危害，目前科学家们也无法准确的判断出地沟油与植物油的区别，也没有知道要怎样去鉴别地沟油与植物油。看着这则新闻，我思潮起伏：其实科学家们无法准确判断出地沟油与植物油的区别和制造地沟油的老板们无法分辨出动物油与植物油的区别是一样的，那么，那瓶油炸辣椒酱岂不知是真的向爸爸所说的那样：掺有地沟油？
刚好，爸爸下午要去乡下的婶婶家取自己家榨的胡油，我好不容易挨到下午，和爸爸一起去取胡油，到了婶婶家，婶婶去仓库帮我们取胡油，我尾随进去，仓库里面特别冷，放着几十瓶胡油，我仔细观察这些胡油，他们在这样的低温下依然保持正常，并没有像家里的那瓶油炸辣椒酱一样凝固起来。
回到家后，为了把这个问题弄个水落石出，我向妈妈索要了一些姥姥家拿来的猪油、刚拿回来的胡油，并且特意调了一种把它们掺在一起的油（我们暂时称他为“地沟油”），最后我把它们放在冰箱里，为了更透彻一些，我把他们放了一整天。第二天拿出来时猪油和“地沟油”都凝固了，唯独胡油没有凝固。
我喜出望外：原来动物油和地沟油都怕冻，在低温下会凝固；而植物油在低温下是不会凝固的；所以只要掺有地沟油或动物油的不纯正植物油也会在低温下凝固。只要经过“低温测验”这一道程序，我们就可以准确的分辨出地沟油与植物油了，我们再也不用为吃上地沟油生命垂危而担心了；我们终于可以放心、健康的食用植物油啦！
08-25
欢迎阅读公务员考试申论的《公务员考试申论热点天天读 加强地沟油整治》考试资料，关键词为热点 申论 公务员考试，本文发表于2012年08月21日 16时38分13秒。
本文是关于加强地沟油整治的申论热点。
【社会问题的背景】
(1)中国政府网昨日公布了《国务院办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》。为有效解决“地沟油”回流餐桌问题，通知就加强“地沟油”整治和餐厨废弃物管理提出若干意见，将地沟油列入当前食品安全领域的突出问题之一。
(2)《意见》要求以近郊区等为重点查黑窝点。各地区、各有关部门要将“地沟油”整治作为食品安全整顿的重要内容，以城乡接合部和城市近郊区为重点，排查和清理非法生产地沟油的黑窝点，摸清地沟油原料来源和销售渠道。对发现的问题追查到底，对黑窝点一律取缔。同时，严防地沟油流入食品生产经营单位，对使用地沟油的食品生产经营单位依法责令停产停业整顿，直至吊销许可证，对涉嫌犯罪的依法移送司法机关，追究刑事责任。此次整治地沟油，还将餐厨垃圾处理过程予以规范。为防止餐厨垃圾流入地沟油黑作坊，国办要求餐厨垃圾产生单位不得将餐厨垃圾交给未经相关部门许可或备案的餐厨废弃物收运、处置单位或个人处理，不得用未经无害化处理的餐厨废弃物喂养畜禽。
(3)《意见》要求餐厨废弃物定期报告。《意见》还要求，加强餐厨废弃物收运管理。餐厨废弃物收运单位应当具备相应资格并获得相关许可或备案。餐厨废弃物应当实行密闭化运输，运输设备和容器应当具有餐厨废弃物标志，整洁完好，运输中不得泄漏、撒落。厨废弃物产生、收运、处置单位要建立台账，详细记录餐厨废弃物的种类、数量等情况，定期向监管部门报告。各地要创造条件建立餐厨废弃物产生、收运、处置通用的信息平台，对餐厨废弃物管理各环节进行有效监控。(4)《意见》要求各地建市(县)长负责制。《意见》提出，加大查处和收缴非法收运餐厨废弃物运输工具的力度;对违法销售或处置餐厨废弃物的餐饮服务单位要依法予以处罚;对机关和企事业单位、学校、医院等内部集体食堂(餐厅)不按照规定处置餐厨废弃物的，除进行处罚外，还要追究食堂(餐厅)所属单位负责人的责任。为解决食品安全监管中的多头监管问题，此次国办明确要求各地建立市(县)长负责制。餐厨垃圾处理作为城市综合管理和公共服务的重要组成部分，各地区特别是各城市要建立地沟油整治和餐厨废弃物管理工作市(县)长负责制，以加强统一领导和组织协调。
【核心观点】
(1)善管还须善用。“地沟油”本无罪，用错地方则为恶，用对地方则为善。它是很好的化工原料，可以用来生产生物柴油及其他多种化工产品，收到“变废为宝”的最佳效果。其中的关键就在于能否建立有效的回收利用机制，加快餐厨废弃物资源化利用和无害化处理进程，促进相关企业和产业的发展。
(2)相关监管部门总是习惯于在上级的指示或者社会的压力下，高强度地“管一阵”，随后在民意逐渐平复之后就松懈下来，使对地沟油监管成为“猫捉老鼠”的游戏。中宜教育戴斌老师认为，只有实现对“地沟油”和餐厨废弃物的全程监管，确保不留隐患和死角，才能真正要摆脱“一阵风式整治”的怪圈。
(3)要清理地沟油，除了要打击那些“黑作坊”，更重要的是要堵住地沟油的原料——餐厨垃圾流向“黑作坊”，如果只是打击“黑作坊”，而没有对餐厨垃圾进行管理，那些“黑作坊”就很难打击清楚，他们会打一枪换一个地方，难以对其形成有效打击。
(4)要清理地沟油，戴斌老师...
08-25
欢迎阅读公务员考试申论的《2010年公务员考试申论最新热点解析 地沟油》考试资料，关键词为热点 申论 公务员考试，本文发表于2012年08月21日 16时28分18秒。
本文是关于地沟油的2010年申论最新热点解析。
一、相关背景
近日，有媒体报道不法分子加工“地沟油”。为严防“地沟油”流入餐饮服务环节，切实保护消费者饮食安全，国家食品药品监督管理局于今日(18日)下发严防“地沟油”流入餐饮服务环节的紧急通知，要求各地食品药品监管部门迅速组织对餐饮服务单位采购和使用食用油脂情况进行监督检查，严查餐饮服务单位进货查验记录及索证索票制度落实情况。同时，要求各地食品药品监督管理部门高度重视群众投诉举报，及时对举报线索进行核实，如发现餐饮服务单位采购的食用油脂来源不明，或者采购和使用“地沟油”的，监督餐饮服务单位立即停止使用并销毁，同时依法严肃查处，情节严重的，吊销餐饮服务许可证。
食品药品监督管理部门欢迎广大消费者及时举报餐饮服务单位采购和使用“地沟油”的违法行为，如经查实，食品药品监管部门将依法作出严肃处理。
二、地沟油概述
(一)地沟油
通俗地讲，地沟油可分为以下几类：一是狭义的地沟油，即将下水道中的油腻漂浮物或者将宾馆、酒楼的剩饭、剩菜(通称泔水)经过简单加工、提炼出的油;二是劣质猪肉、猪内脏、猪皮加工以及提炼后产出的油;三是用于油炸食品的油使用次数超过规定要求地沟油后，再被重复使用或往其中添加一些新油后重新使用的油。
(二)地沟油的危害
地沟油是质量极差、极不卫生，过氧化值、酸价、水分严重超标的非食用油。它含有毒素，流向江河会造成水体营养化，一旦食用，则会破坏白血球和消化道黏膜，引起食物中毒，甚至致癌。“过菜油”之一的炸货油在高温状态下长期反复使用，与空气中的氧接触，发生水解、氧化、聚合等复杂反应，致使油黏度增加，色泽加深，过氧化值升高，并产生一些挥发物及醛、酮、内酯等有刺激性气味的物质，这些物质具有致癌作用。“泔水油”中的主要危害物—黄曲霉素的毒性，根据医学研究称是砒霜的100倍。
长期摄入，人们将出现体重减轻和发育障碍，易患腹泻和肠炎，并有肝、心和肾肿大以及脂肪肝等病变。此外，地沟油受污染产生的黄曲霉毒性不仅易使人发生肝癌，在其他部位也可以发生肿瘤，如胃腺癌、肾癌、直肠癌及乳癌、卵巢、小肠等部位癌变
(三)地沟油的现状
“你一定也吃过地沟油。”武汉工业学院食品科学与工程学院教授何东平面对中国青年报记者这样说。他的另一个身份是全国粮油标准化委员会油料和油脂工作组组长。据他估计，目前我国每年返回餐桌的地沟油有200万-300万吨。而中国人一年的动、植物油消费总量大约是2250万吨——也就是说，按照比例，你吃10顿饭，可能有1顿碰上的就是地沟油。
(四)地沟油屡禁不止的原因
巨额利润是导致餐厨废油加工屡打不禁的重要原因。从销售餐厨废油的餐馆方来说，宾馆、饭店如把餐厨垃圾交给环卫部门，得向环卫局交纳数额不菲的垃圾处理费，如果卖给私人，每年反而收入几千至上万元。对于餐厨垃圾加工方而言，餐厨废油每吨成本大约1000元，每吨餐厨废油能够提取0.8吨食用油，加工环节的成本仅300多元，而现在市场食用油的价格每吨超过6000元，按市价打对折售出，一吨的利润接近2000元，利润率接近百分之两百。而对于餐馆、街边的饮食...
08-25
欢迎阅读公务员考试申论的《2010公务员考试申论最新热点解析 地沟油(2)》考试资料，关键词为热点 申论 公务员考试，本文发表于2012年08月21日 16时27分57秒。
本文是关于地沟油的2010年申论最新热点解析。
相关内容：
【背景链接】
全国粮油标准化委员会油料和油脂工作组组长、武汉工业学院何东平教授2010年3月披露，目前我国每年返回餐桌的地沟油有200万-300万吨，而从餐饮业的餐厨垃圾中提炼1吨地沟油,成本仅300元左右。长期摄入地沟油会对人体造成明显伤害,如发育障碍、易患肠炎,并有肝、心和肾肿大以及脂肪肝等病变。而地沟油中的主要危害物之一黄曲霉素是一种强烈的致癌物质,其毒性是砒霜的100倍。
【标准表述】
[原因]
小小地沟油成为治理难题，从根本上说，凸显的是政府餐饮食品监管中的无效和缝隙。地沟油屡禁不止的原因主要有三：一是多头管理导致“谁都有责变成了谁都无责”;二是政府部门缺乏积极治理的自觉性;三是相关规定不够细化，缺乏可操作性。这三个原因归根结底是缺乏问责，监督力度不够。
在我国的《食品安全法》第二十八条明确规定,禁止生产“****变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感观性状异常的食品”;2002年,国家颁布《食品经营单位废弃食用油脂的规定》中明确要求，无论是过菜油还是地沟油,都属于废弃油脂,禁止再收购、加工成食用油脂。要根治地沟油的存在，不让地沟油危害百姓健康，地方政府应该承担起“垄断”回收地沟油的责任，不能让地沟油的回收成为一个无人管理的领域。地方政府回收后的地沟油可以用来加工柴油等,通过合法的“变废为宝”，堵住地沟油流入饮食行业的渠道，加大监督力度。
[措施]
当前的食品安全监管体系中还存在着一些漏洞，制约和影响了监管工作的顺利进行。要改变和完善监管工作，要做到以下几点：
一是建立标准统一的食品安全检测体系。从当前的现状来看，各地的食品安全标准还依旧是各自为政，参差不一。如问题奶粉，在流出地就能拿到合格的报告，而在流入地检测就不合格。海南豇豆在海南残留合格，而出了岛就超标等等。因此，尽快实现全国统一的食品安全标准势在必行，刻不容缓。
二是完善各环节之间的监管衔接，堵塞食品安全漏洞。在食品从农田到餐桌，要经历许多环节，这些环节分别由不同的部门进行监管。由于部门利益和避责的需要，在各环节的衔接上，存在着许多“真空”地带，看似都在管实际上谁都不管，协调起来也是困难重重，一旦出现问题都是推委扯皮，追起责任来都感到很冤。
三是监管人员和经费严重不足。现在的体制是监管的责任分散在很多部门，只是各部门职责的一部分，普遍存在着人员少、任务重、经费紧张的困境，很难引起相关部门应有的关注和重视，必将影响到食品安全日常监管工作的正常进行。一旦有专项行动，就临时组织力量搞搞突击，难有大的作为。
食品安全监管的链条长、覆盖面广、涉及部门多，环节衔接松散，监管责任不明确，再加之食品流通范围广，监管的难度是可想而知的。如何保证食品质量安全，是摆在政府和各监管部门面前的一道难题，对此有一点轻视和大意，就会引发安全事故的发生，决不可掉以轻心。同时，要进一步改善监管模式，缩短监管战线，把监管职责尽可能地压缩到最小限度，实现权责的统一，以确保食品安全的最终目标的实现，让人们吃上放心的食品。<...
08-25
欢迎阅读公务员考试申论的《2012年国考《申论》热点 地沟油重现问题》考试资料，关键词为热点 申论 重现，本文发表于2012年08月21日 16时08分58秒。
一、背景链接
近日，公安部指挥浙江、山东、河南公安机关破获一团伙生产销售食用地沟油案件，一条集掏捞、粗炼、倒卖、深加工、批发、零售等六大环节的地沟油黑色产业链浮出水面。这是公安机关首次全环节破获地沟油大案，这起案件也暴露了我国在地沟油监管机制方面存在的一些问题。
案件上报后，公安部高度重视，立即挂牌督办。国务委员、公安部部长孟建柱作出批示，要求以对人民群众高度负责的精神，坚决一查到底，彻底摧毁犯罪链条，确保人民群众餐桌安全和生命健康。
为牟取暴利，不法商贩把这些来路不正、自己不敢食用的油，批发给一些粮油店，或者经灌装零售给周边的宾馆、饭店、工地食堂、夜排档、油条摊。部分地沟油还被贴上某著名食用油品牌商标。北京市食品安全监控中心对油样出具了检测结论，指出地沟油生产的食用油含有多环芳烃等多种有毒有害物质，其中有相当部分具有高致癌性。
二、事件观点
为何难查：环节众多，销售隐蔽。在这起案件中，警方共查获用“地沟油”炼制的食用油成品100余吨、已灌装为假冒品牌食用油100余箱。地沟油案件看上去链条清晰，实际上，由于环节众多，而且不同环节在‘罪与非罪’上界限不太清晰，这给警方侦查带来了不少困难。比如，仅仅收购地沟油原料一般不构成犯罪，对地沟油进行深加工也不一定是犯罪，因为它可以用于正当目的;把地沟油当作食用油销售很可能涉嫌犯罪，但这个环节往往比较隐蔽。这也是地沟油传闻很多却鲜闻案发的重要原因。
这起案件的侦办实践证明，食品安全案件环节多、链条长，隐蔽性强、跨区域广，行政违法和刑事犯罪相互交织等特点十分鲜明。 用地沟油炼制食用油的工艺流程仅是简单的物理分离。所生产出来的油根本不符合食用油生产标准。许多指标严重超标，对人体的危害性极大。
有何缺失：执法部门监管不力。本案背后更折射出我国在地沟油监管机制方面存在的三大问题。一是标准缺失。从外观、色泽上看，用地沟油炼制的食用油与正常的食用油很难区分。现在国家对什么是地沟油并没有一个明确的认定标准，如果只是按照现有的食用油标准，甚至会得出地沟油符合标准的荒谬结果。
二是监管不力。在警方侦破的这起地沟油案件中，在掏捞、粗炼、倒卖、深加工、批发、零售等各个环节，我们都没有看到有关行政执法部门的身影……结果，涉及多个环节的地沟油犯罪往往成为监管盲区。此外，目前我国的食品安全按属地监管，跨地区监管在不少地方基本变成谁都不管。一旦“地沟油”产业链把不同环节放到不同区域，如从四川、浙江等地收购粗炼油，到山东等地进行深加工，销售到河南等地，“自扫门前雪”的监管就失去作用。三是出口不畅。只要有餐厨垃圾就会有地沟油，地沟油原本可以作为生产生物柴油等化工品的原料，但格林公司为什么要冒险生产食用地沟油呢?
怎样杜绝：应出台地沟油检测标准。地沟油问题被揭露出来不是一天两天的事了，国务院办公厅专门为此出台《关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》，但通过破获的案件人们惊讶地发现，生产“地沟油”的黑窝点披着正规工厂的外衣，并实现机械化规模生产，销售渠道更具隐蔽性，足见地沟油黑色经济链正越来越猖獗。打击“地沟油”黑色产业链，杜绝“地沟油”毒害人民群众身体健康，是各级监管部门的职责。
08-24
一、注意事项
1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。
4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
5.作答时必须使用黑色钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。
二、给定资料
1. 2011年11月16日上午9时40分许，甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇西街道班门口发生一起交通事故。事故当场造成18名幼儿死亡，司机和幼儿园老师死亡。校车核载9人，实载64人，逆行，与大卡车相撞。事发路段路况极差，校车选择逆行应该跟路况有关。时隔不到一个月，12月12日下午5点左右，徐州丰县首羡镇中心小学西北2公里处又发生一起严重交通事故。发生事故的校车核定载客人数为35人，实载人数45人左右。据当地村民介绍，当时校车上载有很多小学生。事发地水深只有1米多，发生伤亡的可能性不大，但是由于侧翻发生比较突然，孩子们互相挤压，坐在汽车西侧的孩子伤亡比较严重。据了解，在校车治理期间该校车曾经停运，前几天才开始恢复营运。
事实上，近几年来，校车安全事故频频发生。
2006年11月21日，黑龙江双城市周家镇中心小学50名学生上学途中，由于校车速度过快，方向失灵，导致车辆侧翻，从距水面约3米高的桥上坠下，造成8名学生死亡，39名孩子受伤。
2009年10月湖南娄底一辆核定载客11人，实载32人(其中30名儿童)的校车翻入路边池塘，造成4名幼儿死亡，26名幼儿受伤。
2011年3月 北京门头沟 一辆核定载客49人，实载81名幼儿园师生(其中76名儿童)的大客车超速行驶，途中发生事故，造成包括园长和一名5岁儿童死亡，3名儿童受伤。
2011年5月，河南淮阳 一家幼儿园校车载送孩子途中遇路边砖堆刮擦，导致车内一名6岁女童当场身亡，调查后发现该校车疑为报废车辆。
2011年9月13日，荆州市两名年龄不到4岁的幼儿，被幼儿园校车接到幼儿园门口后，竟被司机和接车老师遗忘在校车上。当日，荆州市的气温高达31℃，在校车内闷了8个小时后，两名幼儿才被发现，这时，她们早已停止了呼吸。
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为了加强校车安全管理，保障乘车幼儿、学生的人身安全，国务院法制办公室会同有关部门认真研究分析校车安全方面存在的突出问题，针对保障校车安全的主要环节，总结一些地方加强校车安全管理的有效做法，征求部分地方、单位和专家的意见，研究起草了《校车安全条例(草案征求意见稿)》。为充分了解社会各方面对制定《校车安全条例》的意见和建议，提高立法质量，将《校车安全条例(草案征求意见稿)》及其说明全文公布，征求社会各界意见。
2. 2011年以来，我国石油石化产业共发生各类事故179起，事故共造成149人死亡、1234人受伤和5人失踪。其中，死亡最多的集中在化工管道等设施的爆炸、城市天然气管道老化、储气罐违规维修和储油罐违规拆借等事故中。违规操作造成的事故占事故总数近60%的份额;第三方盲目施工等外力给石油石化企业造成的事故占到17.88%;设备老化管理不善造成的事故也占到了13.97%;石油长输管道被打孔盗油所造成的事故占管道事故近1/4，且环境污染损害最大。90%以上的事故都发生在规...
08-23
欢迎阅读公务员考试申论的《招警考试申论热点天天读 加强地沟油整治》考试资料，关键词为热点 申论 整治，本文发表于2012年08月21日 15时29分38秒。
【社会问题的背景】
（1）中国政府网昨日公布了《国务院办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》。为有效解决“地沟油”回流餐桌问题，通知就加强“地沟油”整治和餐厨废弃物管理提出若干意见，将地沟油列入当前食品安全领域的突出问题之一。
（2）《意见》要求以近郊区等为重点查黑窝点。各地区、各有关部门要将“地沟油”整治作为食品安全整顿的重要内容，以城乡接合部和城市近郊区为重点，排查和清理非法生产地沟油的黑窝点，摸清地沟油原料来源和销售渠道。对发现的问题追查到底，对黑窝点一律取缔。同时，严防地沟油流入食品生产经营单位，对使用地沟油的食品生产经营单位依法责令停产停业整顿，直至吊销许可证，对涉嫌犯罪的依法移送司法机关，追究刑事责任。此次整治地沟油，还将餐厨垃圾处理过程予以规范。为防止餐厨垃圾流入地沟油黑作坊，国办要求餐厨垃圾产生单位不得将餐厨垃圾交给未经相关部门许可或备案的餐厨废弃物收运、处置单位或个人处理，不得用未经无害化处理的餐厨废弃物喂养畜禽。
（3）《意见》要求餐厨废弃物定期报告。《意见》还要求，加强餐厨废弃物收运管理。餐厨废弃物收运单位应当具备相应资格并获得相关许可或备案。餐厨废弃物应当实行密闭化运输，运输设备和容器应当具有餐厨废弃物标志，整洁完好，运输中不得泄漏、撒落。厨废弃物产生、收运、处置单位要建立台账，详细记录餐厨废弃物的种类、数量等情况，定期向监管部门报告。各地要创造条件建立餐厨废弃物产生、收运、处置通用的信息平台，对餐厨废弃物管理各环节进行有效监控。
（4）《意见》要求各地建市（县）长负责制。《意见》提出，加大查处和收缴非法收运餐厨废弃物运输工具的力度；对违法销售或处置餐厨废弃物的餐饮服务单位要依法予以处罚；对机关和企事业单位、学校、医院等内部集体食堂（餐厅）不按照规定处置餐厨废弃物的，除进行处罚外，还要追究食堂（餐厅）所属单位负责人的责任。为解决食品安全监管中的多头监管问题，此次国办明确要求各地建立市（县）长负责制。餐厨垃圾处理作为城市综合管理和公共服务的重要组成部分，各地区特别是各城市要建立地沟油整治和餐厨废弃物管理工作市（县）长负责制，以加强统一领导和组织协调。
【核心观点】
（1）善管还须善用。“地沟油”本无罪，用错地方则为恶，用对地方则为善。它是很好的化工原料，可以用来生产生物柴油及其他多种化工产品，收到“变废为宝”的最佳效果。其中的关键就在于能否建立有效的回收利用机制，加快餐厨废弃物资源化利用和无害化处理进程，促进相关企业和产业的发展。
（2）相关监管部门总是习惯于在上级的指示或者社会的压力下，高强度地“管一阵”，随后在民意逐渐平复之后就松懈下来，使对地沟油监管成为“猫捉老鼠”的游戏。只有实现对“地沟油”和餐厨废弃物的全程监管，确保不留隐患和死角，才能真正要摆脱“一阵风式整治”的怪圈。
（3）要清理地沟油，除了要打击那些“黑作坊”，更重要的是要堵住地沟油的原料——餐厨垃圾流向“黑作坊”，如果只是打击“黑作坊”，而没有对餐厨垃圾进行管理，那些“黑作坊”就很难打击清楚，他们会打一枪换一个地方，难以对其形成有效打击。
（4）要清理地沟油，不仅要从法律上限制餐饮企业，还得从经济角度补偿。餐饮企业乐意售卖餐厨垃...
07-26
国务院办公厅日前印发《2012年食品安全重点工作安排》，明确提出2012年继续开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂、农药兽药残留、调味品等7个专项治理行动，切实解决影响人民群众食品安全的突出问题，努力消除监管盲区、死角，遏制食品安全违法行为多发态势。根据这份通知，2012年食品安全工作的主要任务是，坚持标本兼治、着力治本、主动出击，继续深化食品安全治理整顿，加大严惩重处力度，切实解决影响人民群众食品安全的突出问题，坚决遏制食品安全违法行为多发态势；进一步完善食品安全监管体制机制和法规、制度、标准体系，努力消除监管盲区、死角，健全食品安全监管长效机制；加强食品安全监管力量，努力提高食品安全监管能力，促进食品安全水平不断提高。工作安排强调，将全面排查并严厉惩处“地沟油”、“瘦肉精”、利用病死畜禽加工食品等违法犯罪活动。
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