公务员公共基础知识：科学发展观的形成

　　一、科学发展观提出的时代背景和实践基础

　　党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为 指导，立足社会主义初级阶段基本国情，深人分析我国发展的阶段性特征，总结我国发展实践，准确把 握世界发展趋势，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，提出了科学发展观的战略思想。

　　第一,世界形势的新发展新特点是科学发展观提出的时代背景。当今世界正处在大变革大调整之中，我国发展既面临着前所未有的机遇，也面临着前所未有的挑战。一方面，和平与发展仍然是时 代的主题,但另一方面，国际环境中不稳定、不确定因素增多，我国发展的外部条件复杂多变。把握国 际形势和世界发展趋势的新变化，顺应时代发展的新要求，坚持走科学发展、和谐发展、和平发展道 路，是我们的必然选择。

　　第二，科学发展观反映了当代最新发展理念，是对人类社会发展经验的深刻总结和高度概括。当代世界发展的实践表明，发展绝不仅仅是经济的增长，而应该是包括经济、政治、文化、社会、环境的全 面发展，应该是人与自然和谐的可持续发展。中国作为世界上最大的发展中国家，要完成实现工业化 和信息化的双重任务，担负着增加社会财富和使人民共享发展成果、实现社会公平的双重使命，面临 着促进经济发展和节约资源、保护环境的双重压力，这就决定了我们不能重复其他国家走过的老路， 而必须走出一条具有中国特色的发展道路。

　　第三，我国经济社会发展的阶段性特征是科学发展观提出的现实依据。进入新世纪新阶段，我国 发展呈现出一系列的阶段性特征。这些阶段性特征是社会主义初级阶段基本国情在新世纪新阶段的 具体表现，反映了我国经济社会发展面临的新形势、新矛盾和新问题。只有高举中国特色社会主义伟 大旗帜，深人贯彻落实科学发展观，把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，更加 自觉地走科学发展道路，才能奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。

　　第四，中国特色社会主义事业的不断发展是科学发展观提出的实践基础。新中国成立以后，我们 党对社会主义建设的道路进行了艰辛和不懈的探索。由于种种复杂的原因，我国的发展也曾走了弯 路。以邓小平同志为主要代表的中国共产党人，在总结经验教训的基础上，形成了以“一个中心、两个 基本点”为主要内容的基本路线,制定了一系列推进发展的方针政策，开辟了中国特色社会主义道路。 以江泽民同志为主要代表的中国共产党人提出了“三个代表”重要思想，强调发展是党执政兴国的第 一要务，进一步丰富了中国特色社会主义的理论和实践。以胡锦涛同志为总书记的党中央根据新的 形势和任务，密切结合新的发展实践，明确提出以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，开拓了 中国特色社会主义理论发展的新境界，成为发展中国特色社会主义必须坚持的重大战略思想。

　　二、新世纪新阶段我国发展的阶段性特征

　　党的十七大对现阶段我国发展的阶段性特征进行了全面分析。这些特征主要是：经济实力显著 增强，同时生产力水平总体上还不高，自主创新能力还不强，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方 式尚未根本改变;社会主义市场经济体制初步建立，同时影响发展的体制机制障碍依然存在，改革攻 坚面临深层次矛盾和问题;人民生活总体上达到小康水平，同时收入分配差距拉大趋势还未根本扭 转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，统筹兼顾各方面利益难度加大;协调发展取得显著成 绩，同时农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变，缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调 发展任务艰巨;社会主义民主政治不断发展、依法治国基本方略扎实贯彻，同时民主法制建设与扩大 人民民主和经济社会发展的要求还不完全适应，政治体制改革需要继续深化;社会主义文化更加繁 荣，同时人民精神文化需求日益旺盛，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，对发 展社会主义先进文化提出了更高要求;社会活力显著增强，同时社会机构、社会组织形式、社会利益格 局发生深刻变化，社会建设和管理面临诸多新课题;对外开放日益扩大，同时面临的国际竞争日趋激 烈，发达国家在经济、科技上占优势的压力长期存在，可以预见和难以预见的风险增多，统筹国内发展 和对外开放要求更高。

　　党的十七大报告对这些阶段性特征的全面、深刻分析,充满了辩证思维和实事求是精神。通过对 八个方面特征的现象描述和本质揭示，我们更加清楚地看到，社会发展是一个螺旋式上升的过程，在 不同的时期会呈现出相应的阶段性特征。新中国成立以来特别是改革开放以来，中国特色社会主义 事业的发展取得了举世瞩目的成就，但与此同时，还有两个没有改变：我国仍处于并将长期处于社会 主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一 社会主要矛盾也没有变。认清这些阶段性特征，是要坚持把它作为推进改革、谋划发展的根本依据。 这些新的阶段性特征，既说明我们党立足于社会主义初级阶段制定的基本路线、基本纲领和各项方针 政策是完全正确的;同时，又向我们提出了新课题、新任务，要求我们始终保持清醒头脑，迎接新的挑 战，深刻把握我国发展面临的新课题、新矛盾,更加自觉地走科学发展道路，推动理论和实践的进一步 发展和创新，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。