本文是关于住房问题的2010年北京申论预测试卷。
住房问题
满分100分 时限150分钟
一、注意事项
1.申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。
2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。
二、给定资料
1.2009年3月2日，上海公布市民对《上海市经济适用住房管理试行办法(征求意见稿)》的反馈意见，经济适用房准入条件、定价、建房选址配套和退出机制成为市民关注的焦点。上海市住房保障和房屋管理局新闻发言人表示，上海将选择2～3个具备条件的区，在2009年下半年开展经济适用房的申请、审核、供应试点工作。
排号难、审核松、富人化趋势明显等问题，使原本为了解决中低收入家庭住房问题的经济适用房在现实操作中走了样、变了味。据了解，在北京的一些经济适用房小区里，豪华轿车比比皆是。两会期间，多名代表委员及多个省份先后表示，经济适用房问题重重，应停止建设。
全国政协委员、清华大学教授蔡继明在2009年“两会”期间曾表示，在经济适用房和两限房的建设过程中出现了许多问题，大量经济适用房被分配到一些高收入人群手中，应该停止开发建设。
网上关于“您如何看待经济适用房?”的调查结果显示，75%的网友认为，经济适用房确实容易导致私下交易等问题，应以其他政策代替。只有17%的网友表示，经济适用房方便百姓购房，是良策，应坚持。另外，还有8%的网友对此表示，说不清楚。
一位来自湖南的网友称，许多不应该享受“经济适用房”的关系户，买进了廉价高级商品房。而另一位来自江苏的网友表示，解决老百姓的住房问题不是要建经济适用房，而是让整个房市降价。但也有少部分的网友认为，不是应该取消经济适用房，而是应该完善监督机制，房子本身是没有错的，错的是人。
2.“多谢党委、政府的关心，我们一家人终于梦想成真，春节前能够住进宽敞明亮的廉租房欢度节日。”2008年12月13日下午，一家四口挤住在狭窄出租房内的低保住房困难户郭阿姨通过抽签获得安排一套廉租住房，并将在春节前搬进新居。和郭阿姨一样，在梅州城区抽签安排廉租房会议上，共有20户低保住房困难户通过抽签获得安排廉租住房，没有抽中的低保困难户则继续享受廉租住房租赁补贴。
3.在2009年年初的建设工作会议上，建设部部长姜伟新又再次提出加快出台闲置公积金建设经济适用房的政策。
对公积金的使用如此关心，是因为全国住房公积金累年积存数额已十分巨大。
建设部通报，截至2008年年末，全国住房公积金缴存总额为20699.78亿元，同比增长27.54%;缴存余额为12116.24亿元，新增余额2511.13亿元，增幅为26.14%。
按照公积金管理条例，公积金属于缴纳公积金者，公积金管理中心只具有管理职能。对于这份属于个人的资金，尤其是动用本金去做经济适用房建设，防范风险和保障安全是主要原则。
有关方面提出闲置公积金用于经济适用房建设的基本模式是贷款，不能允许公积金中心以直接投资的方式参与到经济适用房建设当中去。
以北京为例，计划三年每年建设经济适用房1000万平方米，以每平方米造价2000元计算，北京市三年内每年建设经济适用房需投资200亿元。
北京经济适用房建设模式是，由房地产企业担任开发主体，政府对土地实行划拨，免收土地出让金。房地产开发企业在建设经济适用房时，由北京市住房保障办对经济适用房进行摇号分配。北京市政府支付房地产企业工程款，房地产企业完成退出。
参与建设经济适用房的北京住总集团一位人士称，经济适用房建设最大的困难就是资金。经济适用房必须销售后才能回笼资金。虽然目前也开始采取预售的做法进行销售，但其销售速度比商品房慢。开发商需要自己垫付很多资金进行开发。
这位人士表示，北京市经济适用房开发资金缺口很大，如要保持现在经济适用房开发规模，每年200亿元的开发投资中，应该有半数是需要公积金支持的。
北京市2008年公积金缴纳总额达到了909.53亿元，而闲置公积金约有400亿元。从中拿出1/4支持经济适用房建设完全有可能。
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