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公务员公共基础知识:公文拟制

 

  公文是指公文的草拟、制定。今天小编为大家提供公务员公共基础知识:公文拟制,一起来学习一下吧!希望大家多多练习,熟练公文写作!

  公务员公共基础知识:公文拟制

  文的写作一直以来就是事业单位考试中比较重要的一个科目,但由于现实生活中我们接触的公文较少,因此很多同学在学习这部分内容的时候经常会觉得晦涩难懂,那么现在就由带领大家来进一步了解一下公文,那么今天我们就来说说公文的拟制。

  公文的拟制其实是公文处理的一个环节。公文的拟制,顾名思义是指公文的草拟、制定。它具体又包含公文的起草、审核和签发等程序。接下来我们就来逐一学习一下这三个程序。

  一、公文的起草

  在我们学习公文的概念的时候大家已经知道公文它具有特定的效力和规范的体式。所以它的起草不是随随便便就写成的,它在起草的过程中是有着严格的要求的。

  1、符合国家法律法规和党的路线方针政策,完整准确体现发文机关意图,并同现行有关公文相衔接。我们知道一切国家机关、社会团体和公民个人都必须遵守宪法和法律,任何组织和个人都不享有法律之外的特权。而党的路线方针政策又是我们各项工作的依据,因此公文的起草也要符合法律法规和政策方针。而且起草的内容也要准确的体现出发文机关的所想实现的目的,所要解决的问题。同时也要同现行公文相衔接,不能相互矛盾,要做到相互支持、相互配合。

  2、一切从实际出发,分析问题实事求是,所提政策措施和办法切实可行。我们讲公文内容一定要从实际出发,不能脱离实际,同样地,分析问题、所提措施也不能夸夸其谈,要具有可行性,能切实的解决问题。

  3、内容简洁,主题突出,观点鲜明,结构严谨,表述准确,文字精炼。内容上要简短精炼、直截了当,不能浮夸,也不要陈词滥调、拖泥带水。同样地,公文要的观点、措施要要表达清楚,同意什么、反对什么、批评什么、赞扬什么、要达到什么效果,要避免出现什么情况都要清楚的阐述出来,因此要务实管用,重点突出,观点鲜明。最后要做到公文的层次段落清楚,逻辑清晰,结构完整。语言选择上同样要准确、庄重、平实、简明,不说空话、大话、套话。要以最简练的文字表达最完整的内容。

  4、文种正确,格式规范。

  公文在文种的选择上同样重要,我们不同的文种往往具有不同的效用,适用范围也有所不同。同时发文机关和收文机关的隶属关系也影响着文种的选择。比如下级给上级发文,这时你就要根据情况选择请示或者报告。而格式的规范又有利于维护公文的严肃性、权威性与有效性,方便公文的写作也处理。

  5、深入调查研究,充分进行论证,广泛听取意见。

  前面我们提到公文的起草要注意一切从实际出发,不能闭门造车,脱离实际,其实也是告诉我们要深入调查研究,这样才能有效的防止和克服决策中的草率性、随意性,提高决策的科学化水平,避免不必要的失误。同时也要注意善于听取大家的意见,集思广益群策群力,做到科学决策、民主决策。

  6、公文涉及其他地区或者部门职权范围内的事项,起草单位必须征求相关地区或者部门意见,力求达成一致。

  我们在学习行文规则时就知道当涉及到多个部门职权范围内的事务,部门之间未协商一致的不得擅自行文。这样做的目的是防止“公文打架”,公文之间要注意相互衔接,否则会影响公文的权威性和统一性。

公文种类、格式及拟制

 

  2012年4月16日,中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《党政机关公文处理工作条例》,从今年7月1日起施行。新《条例》既是对新中国成立60多年来特别是改革开放以来党政机关公文处理工作宝贵经验的总结与升华,又是我国今后一个时期指导公文处理工作的一部经典法规,新《条例》综合了旧《条例》和旧《办法》的内容、既适用于党的机关公文处理工作,又适用于政府部门的公文处理工作,结束了多年来党政机关公文条例分制状况,统一的公文处理规范极大地方便了地方与基层党政机关公文处理工作规范化的开展;新《条例》对公文、公文处理工作的涵义,以及15种正式主要文种适用范围的界定更加科学明确;新《条例》主要突出强调了公文处理方面的内容,对各文种的确立使用、公文格式的标注、行文规则的要求更加简明,对有关公文管理的要求更加全面、严密、具体。根据中央办公厅、省委办公厅的部署的要求,学习好、贯彻好《党政机关公文处理工作条例》是各级党委、政府办公室的一项重要工作,也是各级党政机关办公室文秘人员义不容辞的责任。

  一、公文处理概述

  (一)公文及公文处理的涵义

  1.公文的定义。所谓公文(即公务文书),是党政机关、企事业单位和一切社会团体在处理公务时所形成的有现行功用、法定效力和特定体式的文字材料。《党政机关公文处理工作条例》规定:“党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书,是传达贯彻党和国家的方针政策,公布法规和规章,指导、布署和商洽工作,请示和答复问题,报告、通报和交流情况的工具”。公文包括文件、简报、会议材料、申请表、统计表、呈报表等在我国,“文件”有广义和狭义之分。广义的“文件”,是指在工作和政治学习上可以用作依据或参考的书面材料;狭义的“文件”,指的是具有法规性、知照性和特定(固定)版头的公文。

  公文的本质,是国家统治阶级,在实施领导、管理国家、处理公务时所使用的书面文字工具。党政机关的公文,是传达党和国家的方针、政策,发布党政规章和法规,请示和答复问题,指导和商洽工作,报告和交流情况的工具。文书与公文、文件的关系是:①用特写版头印制的文件;②用电报传输的公文;1.公务文书③公开发布的公文;④会议上印发的公文;⑤其他文字材料等。文书①信函;②申请书:2.私人文书③报告:④日记:⑤其他文字记录等。

  2.公文处理涵义。公文处理是一个动态的过程,是指公文收发文单位特定的人员用特定的方法办理公文,使之符合有关规定和收发文单位的要求。它包括公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。公文办理包括收文办理、发文办理和整理归档。收文办理包括公文签收、登记、初审、承办、传阅、催办、答复等7个程序;发文办理包括复核、登记、印制、核发等4个程序。公文由文秘部门或者专人统一管理。管理的原则是:即发挥公文效用,又有利于公文保密安全。管理的内容是:传达范围的管理、密级管理、复制(包括翻印、复印和其他手段复制公文)管理,汇编公文管理、秘密文件(包括各种载体文件)管理、公文清理清退销毁和机关合并、撤销时公文管理、新设立机关发文立户管理等。公文归档,根据有关档案法律法规以及机关档案管理规定,及时收集齐全、整理归档。两个以上机关联合办理的公文,原件由主办机关归档,相关机关保存复制件。机关领导为兼职的,由兼职机关归档。

  (二)公文的地位与作用...